三是突出以人为本，注重调动广大科研人员积极性。更加注重发挥科研项目资金的激励引导作用，加大对科研人员的激励力度。健全间接成本补偿机制，提高了间接费用的比例，直接费用扣除设备购置费后的比例上限，由原来的20%、13%、10%提高到20%、15%、13%。取消了间接费用中的绩效支出比例限制。明确参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员，如项目层面聘用的财务助理等，均可开支劳务费。劳务费预算据实编制，并不设比例限制。 

　　在《办法》制定过程中，一些单位建议制定统一的间接费用管理使用细则，考虑到承担单位的性质和特点不同，不宜“一刀切”、制定统一的政策标准，根据《若干意见》精神，由承担单位切实履行法人责任，结合单位管理需要和实际情况，完善内部控制和监督制约机制，合理制定间接费用管理办法，处理好分摊间接成本和对科研人员激励的关系，安排的绩效支出应与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。

　　五、关于如何推动《办法》有效落实  

　　《办法》对加强国家重点研发计划资金管理，提高资金使用效益，加强科技创新供给具有重要意义。为了推动《办法》尽快得到准确理解和全面落实，相关部门、项目承担单位需要共同做好以下工作： 

　　一是强化责任，狠抓落实。为了确保政策落实到位，《办法》明确了各方管理职责。财政部、科技部负责研究制定重点研发计划资金管理制度，组织重点专项概算编制和评估，组织开展对重点专项资金的监督检查；相关主管部门应当督促所属承担单位加强内控制度和监督制约机制建设、落实重点专项项目资金管理责任；专业机构是重点专项资金管理和监督的责任主体，负责组织重点专项项目预算申报、评估、下达和项目财务验收，组织开展对项目资金的监督检查；承担单位是项目资金管理使用的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督。相关方面应按照《办法》要求，履职尽责，规范重点研发计划资金管理。 

　　二是组织宣传和培训。财政部、科技部将组织开展宣传培训，指导各有关部门和单位开展学习，全面提高对《办法》的认识和理解，为政策执行到位提供保障，同时两部门将密切关注《办法》发布后各方反应，认真研究处理实施过程中发现的新问题和新情况。相关部门（单位）也应加强宣传培训，确保科研人员、科研管理人员、财务人员、科研财务助理对《办法》理解到位。 

　　三是加强监督和指导。科技部、财政部将通过专项检查、专项审计、年度报告分析、举报核查、绩效评价等方式，对专业机构、项目承担单位贯彻落实《办法》情况进行监督检查或抽查。相关主管部门应当督促所属承担单位加强内控制度和监督制约机制建设、落实资金管理责任。专业机构应当组织开展对重点专项资金的管理和监督。承担单位应当完善内部控制和监督制约机制，建立常态化的自查自纠机制，保证项目资金安全。